中共泸州市科协党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年3月12日至4月11日，市委第四巡察组对市科协党组进行了巡察。2019年7月19日，市委第四巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整改工作落实情况

一是多次召开党组会专题研究部署。7月份党组先后两次召开党组会研究落实巡察组反馈问题及整改要求，统一思想、提高认识、深刻剖析问题、拟定整改方案、并建立完善相关制度机制，后续召开了整改落实专题民主生活会。二是明确任务，科学拟定整改方案。针对巡察反馈问题，研究制定了整改方案，明确了牵头领导、落实了责任部门、强调了完成时限，成立整改工作领导小组。党组书记牵头结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动组织全体干部职工中集中学习习近平总书记重要讲话精神、党章党规等内容。三是由党组成员、副主席分别牵头，进一步修订完善了议事决策、内部管理、干部任用等有关制度。 四是强化责任，积极推动整改。坚持长短结合，短期问题立行立改，长期问题明确责任，划定时限，规定成效标准；坚持整改落实与市委市政府重点工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成。反复核查问题、剖析问题、量化责任，有序推进了整改落实。

二、问题整改落实情况

（一）关于“政治建设方面”的问题

1．政治站位不高，“四个意识”不强。

整改情况：

一是召开党组（扩大）会议，传达了省科协会议精神，对“天府科技云”前期工作、2019年科普项目实施进度慢等问题进行了严肃批评并做安排部署。二是召开中心组学习会议，学习了《习近平关于集中整治形式主义、官僚主义工作意见》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》，针对科协组织的定性、定位、加强与科技者联系等问题开展了讨论。三是进一步使用好“四川省科普群主管理服务平台”向服务对象精准推送科普资源工作。9月争取到中国科学院行政管理局的科学快车、中国科学院重庆绿色智能技术研究院的人工智能科学快车、四川省科学技术协会的科普大篷车组成的三车联盟，在江阳区白招牌新文明实践中心举办“科学快车•走进江阳”科学快车巡展活动。四是组织全体干部职工捐款捐物，共募得1850元，并于7月初赴联系贫困村河坝村开展捐赠活动。

2.  党的领导弱化，领导核心作用发挥不够。

整改情况：

一是针对部分班子成员干劲不足，安于现状，创先争优、攻坚克难意识不够等问题进行了深刻剖析召开了专题民主生活会开展了批评和自我批评，认领问题、剖析原因、明确整改方向。二是对全体干部职工严肃开展批评和自我批评，通过思想教育敲响干部作风整顿改革的警钟。三是进一步规范党组会议相关记录档案，建立议题单电子台账，及时登记。四是严格管理下辖学协会，加强监管申请注销的学习会注销工作及农技协的换届改选。

（二）关于“思想建设方面”的问题

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不到位。

     整改情况：

一是修改完善了《中共泸州市科协党组中心组理论学习制度》，制定了《中共泸州市科协党组2019年中心组学习计划》，明确了学习目标、学习内容、学习要求和学习措施。二是改变学习形式，建立定期学习交流制度，开展学习体会、理论文章、讲党课等活动，提高党员干部理论研究能力、说写表达能力、联系实际能力和用科学理论指导实践活动能力。

  4.意识形态工作落实不到位。

整改情况：

一是结合工作实际，重新调整党组分工，明确主要领导和分管领导的职责。二是建立了网络意识形态工作责任制，明确了分管领导、科室负责人、具体责任人，细化了岗位职责。三是加强对网络安全和舆情信息工作的领导，建立健全管理和监管机制，强化对网监外包的责任追究，建立了重大事项网络舆情风险评估制度，发展网评员队伍，加强网评员队伍管理。四是对第35届全市青少年科技创新大赛进行网络舆情风险评估。

（三）关于“组织建设方面”的问题

 5.党建工作责任制落实不到位。

整改情况：

一是进一步落实党的十九大关于抓好党建的会议精神，深入学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话。二是党组进一步明确指导思想、责任分工，加强党组对党建工作责任制的落实。三是在党组会上，明确将党建工作和党风廉政建设工作和业务工作进行统筹谋划，同安排、同部署，同总结；领导干部在年度述职述廉报告中体现研究党建工作；各党组成员要落实好“一岗双责”，每半年专题研究党建工作一次。

6.党的组织建设不规范、不落实。

整改情况：

一是积极主动向上汇报和争取，得到同意成立机关党委和机关纪委的批复。根据实际情况成立了4个党支部（包含2个退休支部）。9月选举成立了机关党委、机关纪委。二是强化“三会一课”、“固定党日活动”等制度的落实，活动主题和形式丰富化、多样化，涉及法纪教育、创先争优、红色教育、扶贫帮困等。

机关党委和各支部严格党费收缴管理，在工会账户中将党费列为专帐管理；已对具体经办人进行了严肃批评。

7.干部选任不规范。

整改情况：

一是将新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、干部“带病提拔”的十项规定以及《干部人事档案工作条例》列入中心组学习内容再次深入学、系统学。二是查找汇总原始资料，重新对资料进行分类整理，按照每一年度选任、晋职单独设立专卷的办法管理干部选任文书档案。每次人事调整工作完成后及时装卷。三是以档案数字化工作为契机开展干部人事档案专项审查回头看，进一步核查完善干部档案。

（四）关于“作风建设方面”的问题

8.工作作风不实，存在形式主义。

整改情况：

一是严格落实减负的相关文件精神，精简会议及发文，集中整治形式、官僚主义，2019年度发文比上年同期缩减了20%。二是是加强全体干部职工对文书档案规范整理的意识，进行培训，提升档案管理和使用水平。对文书档案和人事档案进行数字化工作。合理调整资料室、档案室，添置资料架，摆放整齐有效、专业化。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，科学合理开展职工政治学习。

9.服务意识不强，存在官僚主义。

整改情况：

一是修订完善《科技工作者联系制度》并印发，起草《关于提升科协代表服务工作的意见》，启动“天府科技云”工作，加强与科技工作者的紧密联系。二是对市级学会进行全面清理，重新登记造册。制定《泸州市科学技术协会学会组织通则》，对学会的管理提出明确的工作要求，积极参与并指导学会开展活动。三是完善项目实施流程及监管、追踪问效。

10.财务监督不严，存在廉洁风险。

整改情况：

一是先后两次及时调整财务人员，选调有专业经验或科班毕业生罗显、李静雨担任财务人员。二是修订完善《财务工作流程》、《财务管理办法》、《收支业务管理制度》，对刘锰南同志财务处理中不规范的方式方法进行严肃批评。三是针对呆账坏账历史遗留问题，聘请会计师事务所开展排查，问题得到清理消化。四是针对三年虚列支出问题，查明该情况的发生是由于财务人员专业知识不熟、业务能力不强，导致账目错摆造成，不属于虚列支出问题范围。五是再次统一规范财务报销流程、办法，重新设计报销单据，规范报销人员的填写，同时统一实行转账支付，保留支付记录，报销明细清晰可查。六是分管领导、办公室主任、财务人员统一学习“政府采购”和“固定资产管理”相关规章制度办法，严格对照采购。

11.违反中央八项规定精神，违规发钱。

整改情况：

一是要求财务人员对三项违规发放事项再次核查，列出清单明细，责令相关人员全额退回超额发放部分，全部完成。二是在党组（扩大）会上，党组书记对遵守中央八项规定作重申和强调，财务主管主动与两名财务人员进行党风廉政与财经纪律谈话提醒。

12.党纪党规教育不够。

整改情况：

一是把党风廉政建设宣传教育和党纪条例的学习列入党组中心组、“三会一课”“两学一做”学习教育重要内容，创新建立“每周读纪一条一案例”。二是全面深化党纪法规教育，开展 “知纪法·守底线”专项教育，组织全体职工赴法纪教育中心现场学习。三是通过对典型案例的警示教育。

13. 监督执纪标准不高。

整改情况：

一是进一步细化落实党风廉政建设责任制，明确党组主体责任和纪检监督责任，党风廉政建设工作融入业务工作一并开展。二是严格监督检查，加强日常监管，针对重点岗位、敏感时期进行突击检查，发现问题，立即整改，提出公开批评。三是修订廉政谈话制度，定期和不定期相结合的方式开展谈话。

14.制度机制建设不好。

整改情况：

一是重新梳理《内部控制制度汇编》修订完善了28个制度。二是《内控制度汇编》经过征求意见、党组会审定程序后以红头文件正式印发。

（六）关于“反腐败斗争”方面的问题

 15.主体责任淡化。

整改情况：

一是党组高度重视，针对问题深刻反思，重新安排从严治党主体责任，制定2019年度党风廉政建设责任制工作细则。二是进一步理清党组成员和重点岗位的责任并进行风险定级，发放风险表以及提醒卡。三是进一步提高班子成员“一岗双责”意识，明确廉政谈话制度，检查分管范围内责任制落实情况。四是年初在全系统年度工作会上将党建工作和党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，邀请综合派驻纪检组组长上党课、作强调。

16.监督责任弱化。

整改情况：

一是对日常纪检监督工作进行回头看和反思，全面落实监督责任，持续抓好述责述廉。二是强化线索收集处置，努力提升干部履职能力，积极组织纪检监察干部（含纪检委员）参加上级纪委监委培训，选送干部上挂开展参与式学习。三是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，有效提升纪检监察干部履职能力。

17.管理责任虚化。

整改情况：

一是制定了办公室职责分工，明确物资、文书档案、公车、公房、公务接待管理责任人。组织开展了固定资产盘点与清理，处置所得资金已上缴国库，对现有资产进行编号管理，明确责任人、购买时间和报废年限，编写粘贴固定资产身份证。办公室对近年来的文书档案进行全面清理并数字化。公务用车启用北斗卫星公车管理平台，安装使用ETC，规范使用程序。二是及时处置库存白酒，变现所得及时上缴财政国库。三是制定《聘用人员年度考核管理办法》，明确岗位职能职责，执行年终考核绩效奖惩制度和考评退出制度，劳动聘用合同实行一年一签。四是出台《泸州市省级科普专项资金管理实施细则》，要求县区科协对辖区内项目严格对照执行。

（七）关于“问题整改落实”方面的问题

18.党组对专项检查或审计指出的问题重视不够，缺乏“刮骨疗伤”的整改勇气，能拖则拖。

整改情况：

一是对2014-2017年年休未休发放情况重新核查清算，对多发补助已全额退还。二是对虚列支出问题，查实该情况是由于财务人员专业知识不熟、业务能力不强，导致账目错摆造成，不属于虚列支出问题范围。三是对多年历史遗留的应收应付款项全面进行清理和处置，全数催缴到位或按要求核销。四是结合“不忘初心、牢记使命”活动，要求领导班子和全体党员干部深入检视问题，抓好整改落实。

三、下步整改工作打算

虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续深化整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进科协事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0830-2393641，18008200992；

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中共泸州市科协党组  

                                                                                                                                                          2019年11月14日